开展司法鉴定体制改革以来，公安部认真贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，通过强化人才培养，加强基础投入，完善工作制度，开展认证认可，遴选国家级和部级重点鉴定机构等有力措施，全面加强公安机关检验鉴定的规范化、标准化和现代化建设，全国公安机关检验鉴定能力和水平有了大幅提高，取得了明显成效。
一、鉴定队伍明显壮大。目前全国公安机关共设立鉴定机构3560个，其中，公安部所属6个，省级公安机关所属32个，地市级公安机关所属384个，县级公安机关所属3138个。开展了法医、痕迹检验、理化检验、文件检验、影像技术、声纹检验、心理测试、电子物证、警犬技术等九大类和上百个专业内容。已形成基本覆盖全国的部、省、地、县4级公安机关鉴定机构网络。2006年，我部召开全国公安刑事科学技术工作会议以来，各地广开渠道，通过建立“人才绿色通道”、招聘合同制辅助人员、“警力内部挖潜”、提高技术部门级别、增加岗位津贴、开展评优创模等方式，不断充实技术队伍。据初步统计，三年来，全国新增加鉴定人员3800余名，目前，全国现有在岗刑事技术人员已达到37000人；有4325名技术人员具有高级专业技术资格，其中有全国政法系统唯一的工程院院士，10名全国公安科技英才，15名全国闻名的公安部特邀刑侦专家，100多名享受国务院颁发政府特殊津贴的技术专家和1000名高素质的青年技术人才。
二、检验鉴定能力明显提高。公安机关拥有全国85%以上的鉴定资源，承担了90%以上的鉴定任务。全国公安机关鉴定机构每年检验鉴定案件230万余起（同比2006年增加30万起）；每年利用技术手段破获各类刑事案件65余万起（同比2006年增加5万起），直接串并刑事案件45000余串，共250000余起；截止到2008年底，利用枪支、人像和鞋样档案资料分别破案1500余起、4万余起和1.5万余起，及时破获了一大批重大恶性刑事案件，全国杀人案件破案率从2000年的70.9%提升到2009年的93.8%，社会治安持续稳定，人民群众安全感不断增强，检验鉴定工作发挥了重要作用。此外，公安机关鉴定机构还为公安出入境管理、治安管理、交通管理、消防管理等承担行政执法的社会服务部门提供不可或缺的科技支撑，特别是在党委、政府交办的处置重大公共安全事故和重大灾害事故，以及依法承担司法机关、监察、海关、工商等行政执法机关的委托的案事件中，公安机关鉴定机构为查明事实、确定性质、依法处理提供了大量科学证据。
三、基础设施和装备明显加强。司法鉴定改革以来，各级党委、政府投入巨额资金用于鉴定机构基础设施和装备建设，特别是2009年，中央政法转移支付资金89.36亿，专门用于公安机关技术装备建设（中央和地方按1：1配套），公安部正在与国家发改委研究起草公安机关业务用房标准，从国家层面保障鉴定机构业务用房。目前，全国共有4个国家级重点司法鉴定机构，9个全国公安机关重点司法鉴定机构和60个重点司法鉴定实验室。建成三级以上技术室2887个，其中一级示范285个，一级547个，二级884个，三级1171个，达标率95.95%。公安部和许多省、市公安机关装备了多功能现场勘查车、紫外观察系统、大型比对显微镜、全波段和数字化照（录）相系统、气（液）质联用仪、等离子发射光谱仪、环境扫描电镜、多功能文检仪、计算机语音工作站等先进仪器设备。全国共建立功能整体先进的DNA实验室258个，装备DNA测序仪558台、自动化工作站94台，年检测能力已达到120万份检材。有近700多个技术机构已建成上千平方米的用房，上海、山东、贵州、云南等地鉴定机构纷纷建设刑事技术大楼，经济发达地区的省、市级公安机关鉴定机构，鉴定仪器设备等固定资产达到数千万甚至上亿元。其中，上海刑事技术大楼建成后，其规模和水平均已达到国际一流水平。
四、规范化建设水平显著提升。一是制定文件法规。公安部先后出台了《公安刑事科学技术装备配备标准》、《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》、《公安机关鉴定人登记管理办法》、《公安机关鉴定机构登记管理办法》、《公安机关法医学人身伤情鉴定公开制度》等一系列刑事科学专业管理规范和技术标准，刑事技术工作的管理规范和标准体系逐步健全。二是开展实验室国家认可。2006年以来，各地加快了实验室认可进程，目前，部物证鉴定中心、中国刑警学院，以及北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、重庆等地共有44个公安机关刑事技术部门通过了国家认证认可。三是实施能力验证。2006、2008、2009年，我部先后三次组织大规模的刑事技术室鉴定质量能力验证，（其中，2009年能力验证全国共有523个鉴定机构2954个实验室参加，在历次能力验证中规模最大、专业最全），有力促进了刑事技术鉴定质量的提高。
五、标准化建设日益强化。目前，全国刑标委共有法医检验、毒物分析、刑事照相、刑事信息、理化检验、指纹检验、痕迹检验、电子物证检验以及刑事技术产品等9个分委会。刑标委共申报标准制、修订项目330项，其中国家标准23项，行业标准307项。已制定国家标准13项，行业标准157项。其中，《法庭科学DNA实验室规范》、《法庭科学DNA实验室检验规范》、《法庭科学DNA数据库建设规范》、《法庭科学DNA数据库选用的基因座及其数据结构》、《法庭科学DNA数据库现场生物样品和被采样人信息项及其数据结构》等五个标准获首届奖国家标准化科技成果贡献奖。
六、科技研发水平不断提高。全国刑事技术部门年均完成科研项目80多项，有的荣获国家科技进步奖，有的荣获公安部科技进步奖。自主开发的全国公安机关DNA数据库应用软件达到国际先进水平。首创了制式枪支个体识别技术，建成全国制式枪支弹壳信息库。枪弹弹头自动识别、书写时间判断等技术处于世界领先地位。DNA试剂国产化进程取得重大突破。陈旧骨骼DNA检验、极微量检材DNA检验、射击残留物检验、氰化物中毒检验、涂改票证无损检验、毒品来源推断及指纹显现新试剂等新技术、新方法、新产品已经广泛应用于实战。
全球公众传媒摘编：方华 |
